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“一带一路”与国际工业合作:河北省

2019-05-23 09:08:09   来源:华信研究院“一带一路”项目组   评论:0 点击:

河北省地处环渤海区域,在中华人民共和国成立后逐步形成门类齐全、具有多层次技术水平的工业体系,为计划经济时代的国民经济和社会发展做出了突出贡献。十一届三中全会以来,河北省逐步进行工业结构调整,为中国工业化道路作了有益的探索。由于河北省的经济发展水平较低,企业的“走出去”的目标一直没有实现。2013年“一带一路”倡议的提出给处于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”节点地区的河北带来了难得的发展机遇。

一、河北省的工业基础

河北省工业基础雄厚,工业总量连续13年位居全国第六位。2017年,河北省工业增加值为15325.8亿元,同比增长3.0%,占全省GDP比重的42.6%。河北省的工业主要集中于装备制造、钢铁、石化、纺织服装、建材、医药、食品等七大产业。

——装备制造产业。河北省装备制造业产品门类齐全,涉及国民经济行业分类中装备制造业的8个大类、61个中类、213个小类产品,共计3000多个品种,已形成具备一定规模和实力的产业体系。“十二五”期间,河北省装备制造业保持高速增长,2010-2015年规模以上工业增加值由1410亿元增加到2668亿元,成为制造业第一支柱产业。2017年河北省装备制造业继续保持较快增长速度,全年装备制造业完成增加值3265亿元,同比增长12.1%,对规模以上工业的贡献率从2016年的77.0%上升到2017年的88.9%,稳居七大行业之首。目前,河北省已形成一批技术含量高、带动能力强,具有明显竞争优势的企业和产品,如中车唐山公司的高速动车组和城市轨道交通系统、中铁山桥的高速铁路道岔和唐山松下的焊接机器人等。同时,中小企业做强特色产品、做好细分市场,在专用设备制造业和通用设备制造业中形成了一批具有明显竞争优势的“专、精、特”小巨人企业和名牌优势产品。近年来,河北省积极开展对外投资建设生产基地、收购兼并当地企业和研发机构、境外贸易合作等活动,加快装备制造业“走出去”步伐。

——钢铁产业。经过几十年的建设和发展,河北省已形成涵盖探矿、采矿、选矿、球团、烧结等环节的完整产业链条,并与钢铁工业有机衔接,在产业规模、财政税收、劳动就业以及在河北省经济社会发展中的地位和作用明显提升。2014年国家发展和改革委员会批复了《河北省钢铁产业结构调整方案》,将河北作为国家钢铁产业结构调整重点省,重点进行压减钢铁产能、优化产业布局、推进联合重组、改善品种结构、强化节能减排等工作。《方案》提及的京唐二期、国丰搬迁、承德钒钛基地、石钢搬迁、武安围城钢铁企业重组等重大项目均列入2015年河北省重点项目名单。2017年,顺先钢铁、福丰钢铁、纵横钢铁、东山钢铁、广耀铸业、崇利制钢、恒丰钢铁、新方铸造等钢铁企业实施关停并退出钢铁行业。随着钢铁过剩产能不断化解,钢铁产能过剩的矛盾明显缓解。

——石化产业。河北省石化产业基础雄厚、门类齐全,基本形成了以石油化工、煤化工、盐化工和精细化工为主的产业体系,年原油综合加工能力达3000万吨。河北省拥有华北、冀东、大港三大油田,秦皇岛、唐山、黄拌三大港口,为建设沿海石化基地提供了重要支撑;毗邻山西、陕西、内蒙等煤炭大省的区位优势,为发展煤化工提供了良好条件;南堡、长芦、大清河等盐场年产原盐550多万吨,居全国第二位,是中国主要的海盐产地,宁晋地下井盐矿储量超过千亿吨;磷、钙、铁等矿的蕴藏量也较丰富。2017年河北省石化产业完成主营业务收入6357.11亿元,同比增长13.3%,实现利润347.23亿元,同比增长49.0%,全年行业结构调整初见成效,化学工业能源消耗持续下降。近年来,河北省石化企业在境外积极投资建厂,兼并收购当地企业、研发机构和营销网络,努力拓展国际市场,取得很大成果。

——建材产业。河北省是中国第一桶水泥诞生地和玻璃工业的摇篮,建材工业发展基础雄厚。2016年,河北省政府,省工信厅、环保部先后下发文件,强力推动“三去一降一补”,出台了包括错峰生产、停产限产在内的一系列政策规范,优化建材产业结构,使行业经济效益逐步好转,基本扭转了行业净亏损的局面。2016年,河北省水泥产量接近1亿吨,年产平板玻璃1亿重量箱,占全国近七分之一;建材工业生产和销售保持平稳增长,水泥价格持续回升,平板玻璃价格总体上涨,行业经济效益呈持续好转趋势;全年规模以上建材企业累计完成工业增加值566亿元,同比增长3.2%;累计完成主营业务收入2093亿元,同比增长4.7%;累计实现利润101.5亿元,同比增长22.3%。近几年,河北省建材企业大力发展海外产能合作项目,在东南亚、中东欧、非洲中南部、南美等国家投资建厂,兼并收购。

——医药产业。医药产业是河北省的传统优势产业,曾是重要支柱产业之一。建国之初,河北省最早形成医药工业体系,是现代医药产业的领头羊。随着改革的深化和市场化程度的提高,河北省的医药产业在发展中逐渐被赶超。2015年医药产业主营业务收入和利润在全国的排序分别滑落到第11位和第13位,但仍是河北省主要的七大行业之一。2017年,河北省医药产业实现主营业务收入1069.05亿元,同比增长10.3%,增速较上年提高6个百分点,增速最快的是医疗仪器及器械制造业,实现利润108.38亿元,同比增长23.3%,增速较上年提高9.4个百分点,增速最快的是化学药品制剂。

——纺织服装产业。纺织服装业是河北省的传统优势产业。经过改革开放四十年的发展,河北省已形成门类齐全、具有一定规模的现代纺织服装产业体系,在吸纳人员就业、满足社会需求方面发挥着不可替代的作用。河北省是产棉大省,土地资源较丰富,在京津冀协同发展战略实施后,众多京津纺织服装企业转移至河北省,实现了合理布局、错位发展,汇聚起产业协作的强大合力。

——食品工业。河北省是食品工业大省,产量在全国占有重要份额,具有食品生产企业多、规模大的特点。2017年,河北省规模以上食品工业企业1407家,实现主营业务收入4387亿元,增加值975亿元,分别占全部规模以上工业的7.5%和8.5%。

 

二、河北省推进工业合作的举措

2014年11月,河北省针对“一带一路”建设发布了相应文件,即推进优势富余产能走出去的97号文,随后制定了《河北省人民政府关于进一步做好境外投资工作的实施意见》《河北省人民政府关于加强与中东欧国家全面合作的实施意见》《推进国际产能和装备制造合作的实施意见》等一系列政策文件。2018年,为发挥产能优势,参与“一带一路”建设,推动国际产能合作持续有序健康发展,促进经济结构调整和产业转型升级,河北省政府办公厅印发了《关于积极参与“一带一路”建设推进国际产能合作的实施方案》。

1. 组织精准对接洽谈

2014年以来,河北省政府领导先后出访中东欧、非洲、西亚和拉美等地区的国家,加强对外交流,举办“中国-中东欧国家省长联合会第一次会议”“中国-中东欧国家地方领导人会议”、中国·廊坊国际经济贸易洽谈会等活动,大力推介河北优势产业和企业。河北省积极组织国际产能对接洽谈,鼓励企业参与对接会和主场外交活动。一方面,组织国际对接洽谈,联合中国土木工程集团、中国建筑材料集团,在尼日利亚、迪拜等地举办专题对接活动,联合美国艾奥瓦州、德国勃兰登堡州、捷克捷中友好协会,鼓励企业在国内外开展对接洽谈。另一方面,组织省内对接洽谈,邀请企业、银行、信保等各方机构参与会议,邀请企业介绍境外投资经验,根据企业融资需求,为外国驻华领事馆及商务促进机构推介投资环境、境外园区优惠政策、境外投资实务,为国际产能合作搭建务实对接洽谈平台。

2. 提供综合配套服务

2018年,河北省政府出台《河北省人民政府办公厅关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见》,提出为简化境外审批程序,提高对外投资便利化水平,对符合国家投资方向规定且限额以下的境外投资项目,在5个工作日内完成项目备案或企业设立备案。同年,河北省印发《关于积极参与“一带一路”建设推进国际产能合作的实施方案》,对符合国家投资方向的境外投资项目,外汇管理部门在外汇账户设立、境内外融资和资金汇出等方面给予支持,提供便利化服务。建立“一次审批、多次有效”的因公临时出国(境)任务批件管理模式,改革外事审批管理,为国有企业开展国际产能和装备制造合作提供便利。加大APEC商务旅行卡宣传推介和申办力度,对“走出去”企业给予重点支持。

3. 搭建信息服务平台

河北省积极搭建信息服务平台,建立境外投资专题网站,编写境外投资国别指南,为企业“走出去”提供信息支持。与外交部及驻外使领馆对接,建立综合信息服务平台,为企业提供国际产能合作信息、重点国别信息及项目信息;完善信息公布制度,及时公布境外风险评估和风险提示预警等信息,强化领事保护;发生紧急情况时,及时向外交部和驻外使领馆通报河北省公民的在外信息,保护企业境外从业人员合法权益和生命财产安全。

4. 建立重点企业项目库

河北省按照“投产一批、建设一批、储备一批、谋划一批”的原则,建立全省国际产能重点项目库和装备制造重点企业项目库,实行动态管理,不断补充完善,推进50个优势产能合作项目进展。积极争取国家支持,将河北钢铁集团南非钢铁项目及塞尔维亚梅代雷沃钢铁股权合作等项目纳入国家《国际产能和装备制造合作重点国别规划》。对已入库项目,制定推进计划和目标,建立项目推动责任制,由省政府各部门和各市政府分工负责,合力推动。


三、进展及成果

2016年以来,河北省已开通10条开往“一带一路”国家的“轨道丝路”,直通蒙古国、乌兹别克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、比利时、德国等国。2018年,河北省相继开通唐山港曹妃甸港区至蒙古国首都乌兰巴托、秦皇岛港至乌兰巴托、唐山港京唐港区至比利时安特卫普的中欧集装箱班列,增进了河北与中亚、东南亚、欧洲等地的友好交流,为中国开辟新的出海通道。2018年4月起,唐山市销往东南亚、南美的精品钢材、建材、陶瓷、家具以及高岭土等产品,开始使用经由唐山港京唐港区始发的中欧集装箱班列,运往沿线的哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、比利时等国。欧洲的精密设备、红酒等高档商品,也经班列运输直接进口。这些国际班列将河北与丝路经济带综合资源平台相连,提升河北省国际贸易便利化水平,促进河北省与“一带一路”沿线国家在交通、产业、贸易等各个方面的互联互通,成为河北省对外开放的一张新名片。

截至2018年上半年,河北省在“一带一路”沿线17个国家备案(核准)企业共28家,主要投资目的国为伊朗、马来西亚、老挝、印度尼西亚等国家;对外开展国际产能合作涉及的国家和地区22个,投资主要流向河北省具有比较优势的钢铁、汽车制造、能源开发、建材等行业。其中,新武安钢铁集团有限公司在马来西亚生产冶炼生铁、钢坯、轧钢项目投资2.8亿美元,长城汽车股份有限公司在俄罗斯汽车制造项目增资2600万美元,河北宣化工程机械股份有限公司在南非铜矿项目投资4亿美元,武安新峰循环经济产业投资发展有限公司在埃及投资2980万美元生产建材。随着优势产能国际合作的不断深入发展,投资规模不断扩大,投资领域不断拓宽,河北省营销网络、生产基地和工业园区的发展呈现较好的发展势头。


四、企业实践

下面以河北钢铁集团有限公司和河北晶龙集团有限公司为例,考察河北企业参与“一带一路”工业合作的具体做法。

1. 河北钢铁集团有限公司

河北钢铁集团有限公司(以下简称“河钢集团”)是由两大钢铁集团——唐钢集团、邯钢集团联合组建而成的国内最大、全球第二的特大型钢铁集团,总部位于河北省省会石家庄。近年来,河钢集团积极响应“一带一路”倡议,全面推进国际产能合作,加快实施全球战略布局,于2016年收购了塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂。同年6月,习近平主席考察河钢塞尔维亚公司,提出希望将钢厂建设成为中塞务实合作、中国和中东欧国际产能合作以及“一带一路”建设的样板。河钢用半年时间,使塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂走出长达7年的亏损局面,在同年底实现了全面盈利。塞尔维亚钢厂作为“一带一路”建设中,中国钢铁企业在欧洲收购的首个钢铁项目,为中国企业借助“一带一路”更好地“走出去”提供了借鉴。同时,通过发挥河钢德高全球营销服务网络和金融贸易平台优势,河钢搭建起迈向国际高端市场的“桥头堡”,叩开了众多欧洲高端客户的“大门”,依托国际化经营理念,提升河钢资源配置能力,保持连续盈利,提升中国企业在境外投资的信心。目前,河钢集团已形成“四钢两矿一平台”的海外格局,直接或间接参股、控股境外公司约70家,控制运营海外资产超过80亿美元,商业网络遍及全球110多个国家和地区,成为中国国际化程度最高的钢铁企业。

1.“三个本地化”原则

河钢塞尔维亚公司根据“利益本地化、用人本地化、文化本地化”的“三个本地化”原则,雇佣当地员工进行日常生产经营,公司有员工5000多人,中方员工常驻人员不过10人,解决了大量当地劳动力的就业问题,对地区整体经济起到了促进作用,受到当地政府和民众的大力支持。

2.搭建国际化合作交流平台

河钢集团在111个国家和地区从事商业活动,与全球331个钢厂建立了业务往来,产品销往4.4万家客户,与奔驰、宝马、卡特彼勒、西门子等世界级巨头形成了稳固的合作关系。同时,河钢集团与全球著名科研机构、企业和行业组织开展深度合作,依托河钢东大产业技术研究院、河钢-昆士兰大学可持续钢铁创新中心、河钢-海尔家电用钢创新研发中心等平台引领钢铁前沿技术,提升国际化经营能力。

2. 河北晶龙集团有限公司

河北晶龙集团有限公司(以下简称“晶龙集团”)建于1996年,主要从事光伏产业,拥有30多家控股和全资子公司,员工3万余名,在国内设有12个生产研发基地,在海外设有2个生产基地和60多个营销机构,于2007年在美国纳斯达克证券交易所上市。2014年,晶龙集团开始海外布局,在全球主要市场陆续建立了销售网络,并积极在海外投资建厂。2015年10月23日,晶龙集团投资的晶澳马来西亚槟城400兆瓦电池厂竣工投产,年产能突破1吉瓦。2016年11月27日,位于越南北江省光州工业区的晶澳越南1.5吉瓦硅片项目奠基,总投资约2.8亿美元,项目建设周期3年,被纳入“一带一路”建设重大项目库。晶龙集团已承接了“一带一路”沿线30多个国家的光伏项目供货订单,2016年光伏产品出货量近700兆瓦,占公司总出货量的12%。

1.坚持创新积累

坚持创新积累的科研优势是晶澳在全球发展的立足之本。晶澳的技术水平始终保持业内领先6~12个月,自主研发的最新单晶、多晶产品转换效率均创造了世界纪录,所生产的组件通过了业内著名测试机构的品质认证。晶澳获得第三方机构Solar Buyer“绿灯——杰出组件制造商”认证,成为国内第一家获得“绿灯”资质的组件供应商。同时,晶澳在研发方面投入了大量的资源和研发经费,为整个公司的发展奠定了厚实的技术基础。

2.注重人才培养

晶龙与上海电力学院开展校企长期战略合作,面向“一带一路”沿线国家定向培养专业光伏人才,与北京大学工学院签订了三年长期战略合作项目,采用校企“双边”合作、联合培养模式,打造新时代创新意识和创新能力俱佳的“双优”光伏人才,成为光伏行业第一家实施特色人才培养机制的企业。

 

五、对地方经济发展的影响及政策建议

近年来,随着“一带一路”倡议的实施,河北省的进口额基本保持稳定,且有下降的趋势,出口额稳步上升,且上升幅度相对明显。虽然河北省实际利用外资额还在上升,但上升的幅度越来越小,体现出“走出去”策略的成果。2017年,河北省进出口总值完成3375.8亿元,比上年增长9.7%;备案(核准)对外投资企业98家,比上年下降25.8%;对外投资总额40.5亿美元,增长11.7%;中方对外投资额37.8亿美元,增长12.7%

为促进河北省更好地参与“一带一路”建设,提出以下几点对策建议:

一是聚焦绿色环保型工业,力推零污染的国际产能合作。河北作为钢铁大省,钢材出口占出口总值近三成,达 54.8 亿元,通过升级生产工艺、使用环保装备实现零污染的过剩产能境外转移,恰好符合“一带一路”沿线地区新兴经济体和发展中国家的需求。因此,河钢集团、开滦集团、冀中能源等企业集团可利用钢铁和煤炭方面的生产技术、运营模式、资金环保、企业文化等多方面的优势,着重于服务外包和资源获取;河北建投集团、建工集团等企业应凭借基础建设投资、施工等领域的优势,开拓基础设施和电力建设市场;三友集团可利用化工产业发展循环经济、绿色生产的优势,在“一带一路”沿线国家寻求发展机会,开拓发展新空间,培育发展新动能。发挥企业特色优势,进行全面对接。

二是要根据沿线国家经济发展水平、政治体制、文化、产业水平、区域分布等方面的不同,综合分析,选择切实可行的项目。目前河北省产能合作方式多以境外投资直接办厂为主,投资方式较为单一,管理风险较大。应采取收购、兼并、战略联盟等形式进行投资。同时引进先进的管理经验和人才,创新合作方式方法,灵活采取进出口贸易、项目投资、特色产业园区建设、技术合作等多种方式,提高对外合作水平。

三是要注重发挥行业协会、科研机构等的促进作用,提高社会整体参与度。推动会计师事务所、律师事务所、投资银行及证券公司、征信、评级机构等中介机构的发展,为企业提供境外投资的相关信息,鼓励国营企业和民营企业、传统行业和新兴行业抱团进行境外投资,增强市场竞争力和抵御风险的能力。同时鼓励科研机构、行业协会等智囊行业发挥引导作用,建立符合河北省需求的新型智库,加强对沿线国家政治、经济、文化等方面的研究,为企业参与“一带一路”建设提供科学的决策咨询服务。

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