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2018年12月“一带一路”倡议相关政策精选

2019-02-22 09:22:51   来源:华信研究院“一带一路”项目组   评论:0 点击:

一、《贵州省推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划
(2018-2020年)》

12月7日,贵州省政府办公厅印发《贵州省推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划(2018-2020年)》,明确到2020年,以对外承揽工程和制造业对外投资为重点,加强与“一带一路”沿线国家贸易合作,力争对外经济技术合作营业额突破15亿美元。

贵州省明确,将组建一批联合体,发挥企业各自比较优势“抱团出海”。树立“贵州工匠”品牌和培育“贵州制造”品牌,聚焦东南亚和南亚、东欧和中东欧、中亚和非洲三大区域,开展基础设施建设和双向投资、贸易等全方位合作。

此外,贵州将支持省内企业参与“一带一路”工程承包,鼓励优势企业到国(境)外投资。同时,拓展劳务扶贫,在巩固建筑、餐饮等传统行业劳务合作的基础上,扩大在农业技术、产业技术及其他服务行业的劳务输出合作。

根据“一带一路”沿线国家市场需求和消费特点,贵州还将加快在越南、缅甸等国家设立贵州农产品分销中心,建立稳定销售渠道,助推“黔货出海”。


二、《进一步推进中国(福建)自由贸易试验区改革创新
三十五条措施的通知》

福建省政府印发《关于进一步推进中国(福建)自由贸易试验区改革创新三十五条措施的通知》,从投资、贸易、金融、法治、两岸合作及发展新业态新平台等方面,提出进一步推进福建自贸试验区改革创新的35条措施。

在培育壮大新平台新业态方面,支持在自贸试验区依法合规建设能源、工业原材料、大宗农产品等国际贸易平台和现货交易市场,积极引进企业营销中心、分拨中心、结算中心等功能性平台和服务业总部,发展第四方物流,争取开展汽车平行进口合规性整改业务,加快培育具有供应链金融服务功能的整车平台企业。加快发展跨境电商,构建跨境电商高效物流通道,实施跨境电商结汇便利化。打造全球“一站式”航空维修基地,发展飞机处置全产业链业务。探索开展转口贸易及离岸贸易。

 

三、《中国(西安)跨境电子商务综合试验区实施方案》

12月18日,陕西省政府办公厅印发《中国(西安)跨境电子商务综合试验区实施方案》。《方案》明确,要主动融入“一带一路”建设,积极探索与沿线国家和地区跨境电子商务合作新模式、新途径,进一步提升西安对外开放度。

在发展目标方面,《方案》提出,力争用3年至5年的改革创新试验,将西安打造成为中西部跨境电子商务产业聚集中心、创新创业中心、综合服务中心,并与“一带一路”沿线国家和地区多点合作,形成具有一定国际影响力的跨境电子商务聚集区和产业示范区。

《方案》明确,要充分发挥中欧班列(长安号)和空港国际航空运输优势,着力在健全跨境电子商务发展体制机制、完善支撑服务体系建设等方面取得新进展、新突破,加快推进综合试验区建设。主要措施有14条:着力构建完善“两平台六体系”、建立跨境电子商务信息化管理机制、创新优化海关监管服务、创新跨境电子商务便利化通关模式、创新外汇收支和结售汇管理服务、构建跨境电子商务可信交易环境、促进跨境电子商务聚集发展、提升口岸营商环境、加快跨境电子商务配套产业链建设、发挥好跨境电子商务“单一窗口”公共服务平台作用、打造海陆空跨境电子商务物流大通道、完善物流仓储服务、完善跨境电子商务营销体系、优化提升跨境电子商务创业发展环境。

根据《方案》,综合试验区分两个阶段实施:第一阶段,将已开展跨境电子商务试点的西安国际港务区和西咸新区空港新城,作为综合试验区首批先行区;第二阶段,将条件成熟的区(县)、开发区分批纳入综合试验区范围。

 

 

四、《市场准入负面清单(2018年版)》

为应对我国经济运行可能出现的问题,完善市场准入制度,2018年12月21日,发改委、商务部印发了新的《市场准入负面清单(2018年版)》,与此前的试点版本相比,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类。禁止准入类4项、许可准入类147项,一共有151个事项、581条具体管理措施,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。

金融、互联网领域被“重点关照”

 

发改委体改司司长徐善长在会上介绍称,禁止准入类事项包括4个事项。第1项是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,第2项是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目。第3项“禁止违规开展金融相关经营活动”和第4项“禁止违规开展互联网相关经营活动”,是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新商业模式等不同形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出并报国务院批准后列入的事项。对禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

将建负面清单动态调整机制

 

《清单(2018年版)》将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,这将确保“全国一张单”的权威性与统一性。此外,发改委、商务部此后将按照改“旧法”与立“新法”并重的原则,应当修改、废止的及时加以修改、废止或提出修改、废止的建议,着手建立市场准入负面清单动态调整机制。

 

五、《企业境外经营合规管理指引》

2018年12月29日,国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联共同制定了《企业境外经营合规管理指引》,作为一项公共服务,供“走出去”企业参考。《合规指引》包括总则,合规管理要求,合规管理架构,合规管理制度,合规管理运行机制,合规风险识别、评估与处置,合规评审与改进,合规文化建设等八部分,总共30条,重点针对对外贸易、境外投资、对外承包工程和境外日常经营等四类主要活动,明确了具体的合规要求。

《指引》在合规管理要求方面明确了以下几点:

对外贸易中的合规要求。对外贸易中的合规要求企业开展对外货物和服务贸易,应确保经营活动全流程、全方位合规,全面掌握关于贸易管制、质量安全与技术标准、知识产权保护等方面的具体要求,关注业务所涉国家(地区)开展的贸易救济调查,包括反倾销、反补贴、保障措施调查等。

境外投资中的合规要求。境外投资中的合规要求企业开展境外投资,应确保经营活动全流程、全方位合规,全面掌握关于市场准入、贸易管制、国家安全审查、行业监管、外汇管理、反垄断、反洗钱、反恐怖融资等方面的具体要求。

对外承包工程中的合规要求。企业开展对外承包工程,应确保经营活动全流程、全方位合规,全面掌握关于投标管理、合同管理、项目履约、劳工权利保护、环境保护、连带风险管理、债务管理、捐赠与赞助、反腐败、反贿赂等方面的具体要求。

境外日常经营中的合规要求。企业开展境外日常经营,应确保经营活动全流程、全方位合规,全面掌握关于劳工权利保护、环境保护、数据和隐私保护、知识产权保护、反腐败、反贿赂、反垄断、反洗钱、反恐怖融资、贸易管制、财务税收等方面的具体要求。

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