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赵磊:中亚的“一带一路”建设不是地缘政治博弈

2018-08-21 17:10:09   来源:一带一路百人论坛   评论:0 点击:

历史上,中亚五国与俄罗斯具有紧密的联系,不仅经济上互补,而且文化相近、语言相通。在安全、政治领域,中亚国家对于俄罗斯的依赖感还较强。但在经济发展、经济合作、对外开放方面,中亚五国对中国的合作意愿在上升,这是一个客观的事实。如果就此说中俄在该地区的矛盾激化,笔者认为这是无中生有的。

  

具体来看,2017年“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行,俄罗斯总统普京出席。之后普京总统又出席了9月在厦门举行的金砖会晤和2018年6月在青岛举行的上合峰会。可以说,俄罗斯总统出席中国举办的与“一带一路”相关的重要活动,说明了中俄之间的支持,事实上是战略性的。

  

同时,“一带一路”和欧亚经济联盟的对接亦不是零和博弈。欧亚经济联盟中有很多起点项目本身即为基础设施互联互通项目。这与“一带一路”倡议不谋而合。
 

中亚地处欧亚大陆的腹地,中亚五国都不面向海洋,其开放程度是有限的,它们的产业结构、贸易能力以及自由化的程度都较低。近年来,“一带一路”倡议分别与哈萨克斯坦“2050战略”、乌兹别克斯坦“福利与繁荣年”规划、吉尔吉斯斯坦“国家稳定发展战略”、塔吉克斯坦“能源交通粮食”三大战略及土库曼斯坦建设“强盛幸福时代”发展战略实现对接,寻找契合点,为各国发展提供了新的机遇。中国在这一地区推动“一带一路”倡议,主要是通过经济的发展,促进人文交流,继而推动全球治理的实现。所谓“大国争霸”、意识形态的传播和文化的入侵,纯属无中生有。

  

据笔者了解,原本到中亚国家哈萨克斯坦的签证很难办理。近日,在阿斯塔纳举行的突厥议会成员国旅游部长第四次会议上,哈萨克斯坦文化和体育部部长阿热斯坦别克•穆哈梅迪吾勒表示,应简化丝绸之路沿线国家签证制度问题,为中国公民提供团体旅游签证。乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦已经开始正式讨论在中亚国家间引入“丝路签证”的问题。此外,设施联通是“一带一路”建设的基础,中国和中亚国家围绕互联互通建设通力协作。2014年5月,丝绸之路经济带首个实体平台——江苏连云港中哈物流合作基地正式启用,这是哈萨克斯坦乃至中亚第一次正式获得通向太平洋的出海口。2017年,哈萨克斯坦的农产品经中欧班列出口到了越南和东南亚其他国家,这也是互联互通全球化的成果。

  

2016年9月,笔者赴波兰参加中东欧经济论坛,会场上嘉宾发言踊跃,大家畅所欲言。当时笔者作为为数不多的中国人,想了解他们对于“一带一路”的看法。中东欧的嘉宾普遍高度认同“一带一路”。他们确实提到,过去这么多年俄罗斯的发展能力有限,基础设施、互联互通、产业结构调整方面做的不多,中亚的经济粘性也在减弱。同时,这些嘉宾也提到 “一带一路”建设让中东欧、中亚这些腹地国家,有可能通过中欧班列真正面向了大西洋、太平洋。当时有一位吉尔吉斯坦的议员BakhadyrSuleymanov,他是吉尔吉斯斯坦东干协会主席,他用一口地道的陕西话充满热情地讲述,认为“一带一路”是伟大倡议,中亚国家可以通过“一带一路”吸引外来投资、创造就业、改善国家经济状况、社会稳定。这是笔者亲身经历的故事。

  

海外媒体一再提出对“一带一路”的各种疑问,这并不新鲜。比如最初俄罗斯对于“一带一路”就有不同的认识。

  

有俄罗斯的专家曾经提出过,俄罗斯原先就有“大陆桥”,现在中国提出的“一带一路”建设中建了新亚欧大陆桥,这是不是对俄罗斯原有设施的一种替代?

  

当然,“一带一路”是个开放的平台,但是我们对项目的识别要准,不是项目越多越好,这一点的确值得反思。此外,在中亚地区应处理好同俄罗斯的关系、同驻在国的关系。

 

需要特别强调的一点是,在中东欧、中亚五国的“一带一路”建设中,目前软联通相对较弱。在中亚五国在建不少基础设施,包括水电站项目等,但真正在人文交流方面尚需要加强。新疆与中亚五国接壤,又是“一带一路”的核心区,如何发挥新疆的作用,使新疆能够更有效地对接中亚的“一带一路”建设,包括新疆的口岸、经贸区建设等,都应该继续深耕。 

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